Официальная история казахстанского лобби в США, и причём тут Дикий Арман

Нашумевшая история о финансовой связи Кенеса Ракишева и Хантера Байдена подтолкнула нас к вопросу: а как обстоят дела с легальным и подотчётным лоббированием интересов представителей Казахстана в госструктурах США?

Оказалось, занимающийся подобного рода деятельностью Ланни Вайлс (бывший супруг Сьюзи Вайлс, она возглавляет новую президентскую кампанию Трампа) ещё в апреле 2019 года имел дело с «Jana Qazaqstan», а агентство Geopolitical Solutions LLC организовало пресс-конференцию Евгения Яворского — адвоката Армана Джумагельдиева, она прошла в середине июня в Вашингтоне.

В США лоббизм не только легален, но и жёстко регламентирован. Отчёты о деятельности лоббистов находятся в открытом доступе, как того требует американское законодательство. Наша редактор Айгерим Мекишева разбиралась, какие интересы представители Казахстана (причем, не всегда его граждане) преследуют в США с периода нулевых, и сколько это стоит.

Дикий Арман, Jana Qazaqstan и оборонные контракты США

Начнем с недавнего кейса. О пресс-конференции Евгения Яворского в Национальном пресс-клубе Вашингтона отечественные СМИ практически не писали. Восполним пробел.

Там адвокат заявил, что Джумагельдиев «действовал достойно во время протестов в январе 2022 года, стремясь успокоить демонстрантов и призывая их практиковать ненасилие и воздерживаться от незаконных действий». Кроме того, Яворский показал американским журналистам видео (очевидно, вот это) с задержанием Дикого Армана.

«Видно, как сотрудники правоохранительных органов жестоко избили его после того, как он подчинился их приказам, а потом вложили ему, потерявшему сознание, оружие в руки…», — пишет PRNewswire. Отметим, что в июне казахстанские СМИ сообщили о победе Джумагельдиева в суде по делу о пытках в отношении него. Однако позже выяснилось — пока лишь заведено дело, а решения суда еще не было. Не лишним будет напомнить: самому Дикому Арману вменяют похищение 24 прохожих в Алматы во время январских событий.

Как ясно из отчёта Geopolitical Solutions LLC, описанное медиасопровождение стоило всего 10 тыс. долларов США.

Лоббист Ланни Вайлс, исходя из опубликованных документов, заработал в 2019 году, по меньшей мере, 180 тыс. долларов США. Отчёт был зарегистрирован в электронной базе представителей иностранных агентов в апреле 2019 года. Заказчиком выступило не инкорпорированное адвокаси объединение Jana Qazaqstan за свободные и транспарентные выборы в Казахстане. Соглашение между соторонами начало действовать 1 января того же года. Объединение, как указано в отчёте, возглавляют Бергей Рыскалиев и Серик Медетбеков (в качестве участника объединения в документе также указан Akhmed Kashgeldine. Возможно, речь идёт об Акежане Кажегельдине).

Рыскалиев — опальный экс-аким Атырауской области. Он заочно получил в РК срок (17 лет лишения свободы) по обвинению в хищении и создании ОПГ и получил политическое убежище в Великобритании. Медетбеков — медиаменеджер, в начале 90-х основал радио «Рик», на базе которого позже было создано «Русское радио Азия». Эмигрировал в Германию в 1999 году.

Соглашение предполагало, что усилиями лоббиста кейс Бергалиева будет включен в отчет Госдепартамента США, а, кроме того, изгнанник расскажет о себе и подоплёке дела конгрессменам и правозащитникам.

В конце мая 2019 года Вайлс зарегистрировал второе соглашение. Из отчета ясно, что оно было заключено только с Бергеем Рыскалиевым. Его предмет, срок действия и стоимость — такие же, что и в первом договоре. Поскольку предмет контракта аналогичен — включение кейса экс-акима в отчёт Госдепартамента и т.д. — можно предположить, что другие участники Jana Qazaqstan за свободные и транспарентные выборы в Казахстане вышли из «проекта», и второй документ представляет своего рода апдейт. Если же речь идёт о двух контрактах, тогда Ланни Вайлс заработал 360 тыс. долларов США.

Как бы то ни было, в апреле 2019 года член конгресса Дункан Хантер, выступая в палате представителей, назвал суд над Рыскалиевым политически мотивированным.

АО «Авиаремонтный завод № 405» (основные бенефициары на конец 2021 год - Патох Шодиев, Эдуард Сурлевич и Мукадасхан Ибрагимова) потратил на лоббистскую деятельность в совокупности около 100 тыс. долларов США. В двух соглашениях шла речь о консультациях по вопросам оборонных контрактов США в Афганистане и закупках, связанных с ремонтом вертолетов в этой стране.

«Казкоммерцбанк» в 2001 году выплатил лоббистам (среди них, например, известный адвокат Лэнни Девис) около 90 тыс. долларов США (гонорар за содействие в привлечении инвестиций в Казахстан).

Нацкомпании, госаппарат и «частный разведчик»

У Министерства юстиции РК зарегистрированы несколько представителей:

• Latham & Watkins, LLP (одно соглашение в 2019 году, связанное с юридическими услугами и вопросами международного права, сумма контракта неизвестна).

• Greenberg Traurig, LLP (тоже юридическая компания, зарегистрировала 4 соглашения в период с 2018 по 2021 годы, в совокупности сумма контрактов составила чуть менее 4 млн долларов США). Помимо юридических консультаций и защиты интересов клиента в судах, компания, как ясно из выложенных в сеть документов, имела отношение к расширению казахстанского кокуса в конгрессе (группа «друзей» Казахстана) и, возможно, лоббировала отмену, так называемой, поправки Джексона-Вэника в отношении РК. Поправка с 70-х годов ограничивала торговые отношения с СССР, а, значит, и впоследствии с РК. Отметим, что соответствующий Законопроект о постоянных нормальных торговых отношениях с Казахстаном от 2023 года был представлен в конгрессе в мае.

• Американская компания RJI corporation limited (как клиент) через другую американскую компанию Hutton–Transcon Joint Venture (исполнитель) в 2019–2020 годах продвигала вопросы, имеющие значение для Министерства юстиции. Привлекали к этой работе Майкла Хаттона (бывшего шефа штаба сенатора Боба Менендеса и, очевидно, владельца Hutton–Transcon) и Сиддика Османа (бывшего посла США на Фиджи, в Науру, королевстве Тонга и в Тувалу). Как именно осуществляли адвокаси Хаттон и Осман – неизвестно. Гонорар составил 50 тыс. долларов США.

Та же компания оказывала Минюсту лоббистские услуги по организации встреч в конгрессе, отслеживанию федеральных мер реагирования на COVID-19, мониторингу деятельности некоторых комитетов сената и прочие услуги, связанные с мониторингом разнообразных законодательных актов, которые могут повлиять на Казахстан. Два контракта в этой связи не стоили министерству практически ничего. Во всяком случае, в отчётах указана нулевая стоимость.

Любопытно, что председателем правления и генеральный директором виргинского отделения RJI Capital Corporation до недавнего времени был М. Рон Вахид, знакомый нам по недавней истории со спором за банк Jusan. Он числится директором британской компании Jusan Technologies Ltd, сыгравшей не последнюю роль в битве за актив. Также Вахид — владелец глобальной стратегической разведывательной компании Arcanum Global. О Вахиде как о человеке, «известном в разведывательном сообществе» и, в своё время, работавшем на казахстанские власти (например, в деле «отслеживания активов Аблязова»), ещё в 2017 году писала Financial Times в лонгриде, посвящённом беглому банкиру.

С 19 июля по 31 декабря 2022 года действовало соглашение между «КазМунайГазом» и компанией Brownstein Hyatt Farber Schreck, LLP.. Если коротко, то последняя обязалась оказывать услуги, связанные с информированием американских политиков и бизнес-лидеров о стратегической энергетике и добыче важнейших полезных ископаемых, а также об инвестиционных возможностях в Казахстане.

В рамках соглашения клиент (в этом случае — KMG International N.V. — нидерландская «дочка» нацкомпании) должен был выплачивать исполнителю 110 тыс. долларов ежемесячно. Также в договоре идёт речь о его автоматическом продлении на следующие 6 месяцев, однако пока новые соглашения с КМГ в американской базе представителей иностранных агентов не зарегистрированы.

Вопросами популяризации инвестирования в Казахстане по заказу «Казатомпрома» в 2007 году также занимался ряд лоббистов. В их числе Дон Бонкер — бывший член палаты представителей США. Гонорар неизвестен.

В материале использованы базы данных congress.gov и efile.fara.gov

Подписаться на @Shishkin_like