«Фонд науки»: куда уходят деньги на казахстанские стартапы

Больше 17 лет назад в Казахстане был создан Фонд науки, в задачу которого входило исследовать конъюнктуру рынка и изучать общественное мнение. В 2016-м его деятельность поменялась на «финансирование в различных отраслях экономики и инвестиционная деятельность», проще говоря, фонд стал раздавать гранты. А уже с 2017-го начались суды со стартаперами, которых обвиняли в невозврате беспроцентного займа и мошенничестве.

В 2018-м разгорелся коррупционный скандал о «распиле» бюджетных средств на науку. Как выяснилось, более 10 млрд тенге, выделенные на научные проекты, в итоге не принесли никаких результатов.

В портфолио Фонда науки есть удивительные кейсы, связанные с распределением грантов. К примеру, предприниматель Данияр Илиев должен вернуть государству деньги, выданные в 2017 году в качестве грантов трём его компаниям. При этом их владельцем Илиев стал только перед судами – спустя три года, как компании (с совсем другими бенефициарами) получили сотни миллионов на свои разработки. Кстати, описание научных проектов, из-за которых госорганы судятся с компаниями Илиева, Фонд науки удалил со своего сайта.

Исчезли с сайта описания ещё двух проектов, которые Фонд называл «казахстанскими единорогами». Это компания PC4U, которая производит компьютеры, и, вероятно, ТОО «Abiotech» с проектом диагностических ПЦР-систем для оценки безопасности продуктов питания. Почти все эти компании сейчас находятся в сложном положении, имеют долги, аресты на счета и судебные иски.

Мы решили присмотреться к АО «Фонд науки»: изучили его финансовые показатели, как распределяются гранты, и какие проекты в итоге финансируются. Это интересно ещё и в контексте того, что общий бюджет на науку в Казахстане в последнее время растёт: в 2023-2025 гг. в сравнении с предыдущим трёхлетним периодом он вырос в 3,3 раза – до 643 млрд тенге. А на 2024-2026 гг. бюджет составляет уже около 730 млрд (+ ещё 13%).

Как распределяются гранты и что в итоге финансируется

С 2016 года глобальная задача АО «Фонд науки» – это отбор проектов, подлежащих грантовому финансированию. Приоритет отдаётся тем, которые можно коммерциализировать.

Однако, к проектам, которые Фонд науки выбирает для финансирования или выдаёт за успешные, остаётся много вопросов. К примеру, в феврале этого года на выставке в рамках совместной коллегии двух министерств – просвещения и науки – Фонд представил несколько успешных проектов из «своего портфеля», среди них – беспилотник «Шағала-М» и самоучитель Брайля. При этом оба проекта уже были известны на тот момент, когда попали в «портфель» Фонда науки.

Об отечественной разработке беспилотника «Шағала» Минобороны подробно рассказывало три года назад. То есть проект это не новый и создан он был не на грантовые деньги Фонда науки. Фонд привлёк уже готовый проект, который был модернизирован до «Шағала-М».

С самоучителем Брайля история похожая – электронно-алфавитный тренажёр по изучению системы Брайля (для людей с нарушением зрения) был разработан на собственные средства изобретателей, а затем получил финансирование от компании «Тенгизшевройл» для серийного выпуска. Интересно, что недавно в местных СМИ прошла новость – похожий гаджет, говорящий самоучитель шрифта Брайля на трёх языках, придумала школьница из Талдыкоргана.

Между тем, официальных данных об интегральном вкладе этих двух проектов в экономику Казахстана в свободном доступе не найти.

Ещё пример. Для продвижения проектов Фондом науки совместно с НПП «Атамекен» была запущена и распиарена онлайн-площадка QazTechnologies, на которой грантополучатели в прямом эфире презентуют свои реализованные проекты. На сайте Фонда есть сообщение, что в 2022 году, с февраля по март, была проведена серия из 12 онлайн-презентаций проектов в сфере АПК перед потенциальными бизнес-партнёрами. Всего был презентован 61 проект, а общее количество участников составило более 750 человек.

Сообщается, что по итогам презентаций был заключён договор с четырьмя фермерскими компаниями о дальнейшем применении трёх грантовых проектов:

·         электромагнитной стимуляции семенного материала (грантополучатель - ТОО «Исследовательский центр Eco-Product»);

·         биологического удобрения «Азотофертил» (ТОО «НПЦ «ГРАНТ KZ»);

·         стимулятора роста «Гуматофосфат» (ТОО «Modern Chemistry»).

Однако, по данным Adata.kz, у двух компаний-грантополучателей дела сейчас идут не очень хорошо (если судить по налоговым отчислениям за последние 2-3 года), а «НПЦ «ГРАНТ KZ» вообще бездействует. А рост прибыли всех трёх ТОО, вероятно, приходился на 2017-2020 годы – то есть на период освоения ими грантов.

Кстати, о проекте электромагнитной стимуляции семенного материала, авторы которого обещают существенно повысить урожайность и качество сельскохозяйственных культур, писал Factcheck.kz – официальная наука не признает «биорезонанс» и позиционирует этот проект как псевдонаучный. Среди его авторов – профессор Абдумалик Аширов, дедушка известной шахматистки Жансаи Абдумалик.

Официальные успехи и финансы Фонда

Финансовые показатели

Учредитель: Правительство РК в лице Комитета науки министерства науки и высшего образования

Уставный капитал: 2,9 млрд тенге

Налоги: 2,1 млрд тенге с 2015 года.

К началу 2024 года официальные достижения Фонда науки выглядят так:

·         общий доход от продаж инновационной продукции – 33,7 млрд тенге;

·         объём выплаченных налогов – около 7,8 млрд тенге;

·         объём экспорта – 543 млн тенге;

·         1700 созданных рабочих мест.

При этом нет информации о количестве патентов, полученных участниками проектов Фонда науки (и зарегистрированных в зарубежных реестрах espacenet.com, patentscope, eapatis.com), также неизвестным остаётся число публикаций в научных журналах.

Согласно годовым аудиторским отчётам, Фонд заработал: в 2022 году – всего 604 млн тенге, тогда как в 2021-м выручка была в 16 раз больше – 9,6 млрд тенге (цифры за 2023 год ещё не опубликованы). Есть информация по грантам. На 2023-2025 годы заключено 72 договора о предоставлении гранта на коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности. Всего было одобрено 76 проектов, однако четыре компании по каким-то причинам отказались от гранта.

Сумма грантов на весь срок реализации (2023-2025 гг.) – 21,4 млрд тенге (из них 5,3 млрд были запланированы на 2023 год). Объём софинансирования – 7,4 млрд тенге (в 2023 году – 1,7 млрд тенге).

У Фонда пять дочерних компаний – из них одна бездействующая, три с проблемами, ещё одна не является плательщиком НДС (в каждой из компаний Фонд имеет долю от 40% до 50%).

С четырьмя своими «дочками» Фонд науки судится, требуя вернуть деньги. На двух из них – ТОО «Санди» и ТОО «Изет-ру» – в 2017 году Фонд передавал материалы в генпрокуратуру, чтобы возбудить уголовные дела по факту невозврата беспроцентного займа, а в отношении «Изет-ру» речь шла ещё и о мошенничестве.

И ещё один интересный момент: бюджет Фонда науки формируется за счёт государственных средств, а единственный акционер – Комитет науки. Однако, в аудиторском отчёте по итогам 2022 года говорится, что 1 млн из почти 3-х млн акций Фонда науки находится у АО «ННТХ «Самғау», которое было реорганизовано 16 лет назад – в апреле 2008 года.

Про официальные успехи

В 2021 году в «Национальном докладе по науке» сообщалось о ежегодном перевыполнении показателя целевого индикатора по доле коммерциализируемых проектов. Так в 2017 году план был перевыполнен в 1,8 раз (при целевом показателе всего 6%), а в 2018-м – в 3,5 (целевой показатель – 6,6%).

Как отмечается в докладе, в связи с дефицитом бюджетных средств конкурсы на грантовое финансирование в 2019 и 2020 годах не проводились, из-за чего произошло фактическое снижение доли коммерциализируемых проектов с 23,2% (в 2018-м) до 19,2% (в 2020-м).

Всего из республиканского бюджета на поддержку проектов коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности с 2016 по 2020 годы было выделено 23,2 млрд тенге.

Фонд науки также проводит работу по выявлению предприятий, нуждающихся в научно-технических решениях. Сотрудники Фонда рассылают письма – в докладе по науке говорится, что было направлено 51 письмо крупным и средним предприятиям и 39 писем в отраслевые ассоциации и союзы. По итогам было выявлено 32 задачи, требующие научно-технологических решений. Данный перечень Фонд науки направил в 65 НИИ и в 44 казахстанских вуза. В результате от НИИ и вузов было получено 40 готовых решений к 32-м технологическим задачам.

В 2014 году Фонд науки выступал координатором пятилетней партнёрской программы «Ньютон – Аль-Фараби» с общим бюджетом в 20 млн фунтов стерлингов от British Council, в рамках которой проводились стажировки и семинары.

«Единороги» от Фонда науки

В портфеле у Фонда науки есть стартапы, которые сотрудники фонда называют «казахстанскими единорогами» – то есть их считают крайне успешными проектами. О них телеканалу Jibek Joly рассказывала Юлия Вяткина, и.о. директора департамента Фонда. Заметим, в общепринятом смысле термин «компания-единорог» обозначает стартап, капитализация которого в течение пяти лет получила рыночную оценку более 1 млрд долларов, но под «казахстанским единорогом» подразумевают компанию, достигшую продаж около 1 млрд тенге.

В частности, «казахстанскими единорогами» Вяткина назвала компанию PC4U, которая производит компьютеры (их закупают наши силовые ведомства), и проект диагностических ПЦР-систем для оценки безопасности продуктов питания и инфекционного мониторинга, которым занималось ТОО «Abiotech».

Обе компании полностью освоили гранты от Фонда науки. Заявленная цель проектов – создание производств. ТОО «Abiotech» получило грант в 2017 году, а ТОО «PC4U» – в 2018-м. Расскажем о них подробнее.

ТОО «Abiotech»

Учредители: Арман Абеев, Людмила Белоног, ТОО «Biomix» (владелец – Нурлан Каменов)

Налоги: 163 млн тенге с 2017 года, в этом году налоговых отчислений не было

Участие в госзакупках: 9 контрактов на 973 млн тенге, в 2022 году признано недобросовестным участником госзакупок

В 2020 году директор Abiotech Арман Абеев рассказывал журналистам телеканала 24KZ о создании отечественных тест-систем для обнаружения ГМО и фальсификации пищевой продукции, которые будут практически в два раза дешевле зарубежных аналогов. Уже на начальной стадии производства планировалось обеспечить внутренний рынок на 10-25%, затем намечался выход на соседние страны.

Однако планы с реальностью не совпали. На данный момент у ТОО арестованы банковские счета, наложены запреты на нотариальные действия и с начала года нет налоговых отчислений.

Компания Abiotech стала участницей 12 судебных процессов. Есть среди них и несколько исков о признании недобросовестным участником госзакупок.

Что касается гранта

·         В международных реестрах патентных документов мы не нашли тест-систему для обнаружения генетически-модифицированных объектов и видовой фальсификации пищевой продукции методом ПЦР в режиме «реального времени», как было заявлено в описании на грант. Из команды проекта несколько патентных свидетельств есть у Надежды Кущевой и Райхан Доспаевой, однако, темы их патентов другие.

·         В 2017 году заявителем на грант было ТОО «BioMix», руководителем и учредителем которого на тот момент числилась советник президента по вопросам науки и инноваций Кунсулу Закарья.

·         Закарья автор 13 патентных свидетельств, но тест-системы для обнаружения ГМО среди них нет.

ТОО «PC4U»

Учредители: Марат Кожамкулов, Яна Чечина

Налоги: 244 млн тенге с 2018 года

Участие в госзакупках: 163 контракта на 1,5 млрд тенге

Организация позиционирует себя как производителя персональных компьютеров PC4U. По данным Adata.kz, это небольшая компания, где трудятся 10-15 человек.

Что касается гранта

Заявка на грант была на производство энергоэффективных ПК повышенной надёжности с аппаратным средством защиты. По факту компьютеры собирают на процессорах Intel. На сайте говорится, что «каждая модель PC4U использует аппаратный модуль доверенной загрузки и аутентификации СЗИ (средств защиты информации) Инспектор». В чем заключается инновационность этой разработки - не ясно.

В июле 2019 года Целиноградская районная поликлиника в судебном иске заявила, что компания PC4U ввела их в заблуждение «представившись обладателем исключительных прав, являющихся объектами интеллектуальной собственности».

В исковых требованиях говорится, что заказчику не было представлено свидетельств о регистрации авторских прав. Кроме того, в ходе судебного разбирательства были запротоколированы дефекты, такие как невозможность включить некоторые компьютеры, неисправные мышки и сетевой фильтр, 46 лицензионных программ были уже использованными, а на 45 системных блоках были явные следы эксплуатации.

Суд отказал поликлинике в иске с формулировкой, что заблуждение явилось следствием грубой неосторожности и охватывается предпринимательским риском. Интересы PC4U в суде представлял правозащитник Владимир Покусов, вероятно, отец Виктора Покусова, который является членом национального научного совета по приоритету «Информационные, коммуникационные и космические технологии», а также разработчиком «Национальной информационно-поисковой системы KAZ.KZ».

Виктор Покусов также имеет отношение к «производству компьютеров» PC4U. Более того, из шести участников группы, фигурирующих в описании гранта, только он имеет четыре свидетельства, зарегистрированных в Базе патентов Казахстана, в том числе патент на персональный компьютер. В международных базах его патентов мы не нашли.

Фонд науки против Данияра Илиева

Предприниматель Данияр Илиев прославился летом прошлого года, когда его фирму ZamZam Qazaqstan заподозрили в «незаконной организации хаджа». Турфирма отправила паломников в Мекку, но вместо совершения хаджа более ста казахстанцев несколько дней просидели в полиции без еды и воды. Как сообщал КазТАГ со ссылкой на пресс-службу Акорды, скандал дошёл до президента: Касым-Жомарт Токаев поручил оказать помощь паломникам и разобраться с турфирмой. Позже сообщалось, что глава турфирмы был арестован.

На сайте компании ZamZam Qazaqstan опубликована биография Илиева – он начал заниматься бизнесом в 12 лет, помогал маме торговать на рынке и так заработал на дорогой велосипед. Стал долларовым миллионером в 26 лет. Работал программистом, был занят в строительстве, логистике, IT-индустрии и вывел множество компаний на миллионные обороты. Хорошо разбирается в исламе, сам совершил хадж.

Однако, в бизнес-реестрах мы не обнаружили успешных фирм, зарегистрированных на Илиева. У него 13 компаний, большинство из них имеют долги по исполнительным производствам, аресты на банковские счета и запреты на нотариальную и регистрационную деятельность.

Более того, Данияр Илиев, по всей вероятности, не имеет высшего образования. На его сайте сообщается, что он, цитируем «окончил Казахско-Турецкий лицей на специальность программист, прошёл больше 20 курсов и повышений квалификации».

Как минимум четырём компаниям, которые сейчас числятся за Илиевым и являются бездействующими, были одобрены гранты. Одно ТОО получило грант от Комитета науки в 2016 году. Три других получили грантовое финансирование в 2017 от Фонда науки и уже тогда вызывали серьёзные сомнения – их заявки получили самые низкие баллы от экспертов, но, тем не менее, были профинансированы. Позже с этими компаниями начались суды по факту взыскания грантовых средств. Илиев переоформил компании на себя незадолго до начала судебных тяжб.

ТОО «Flow system»

В 2017 году ТОО «Flow system» стало обладателем гранта на 300 млн тенге с проектом «Q-conference – поиск бронирования залов для проведения различных деловых мероприятий». Проект получил низкие баллы от экспертов (29,51) и занял 68-е место из 79 проектов. Заявителем и руководителем была Алия Рахимжанова, руководителем и учредителем ТОО в 2017-м году был Тимур Есенгелди.

В 2022 году прокурор Алматинского района города Астаны в интересах АО «Фонд науки РК» обратился в суд с иском о взыскании с ТОО «Flow System» сумму полученного гранта в размере 259,4 млн тенге. Суд иск удовлетворил.

ТОО «THE PITON (Питон)»

Компания получила грант от Фонда науки тоже в 2017 году. Сумма гранта – 300 млн тенге, срок реализации проекта – 24 месяца. Цель – «Создание и продажи мобильного приложения для геймификации бизнеса «SPRINTZ». Этот проект набрал 32,93 балла и занял 62 место из 79-ти. Заявитель и руководитель – Данияр Муханов, директором и учредителем ТОО в 2017 году была на тот момент 22-летняя Кундуз Уразбаева. Данияр Илиев стал владельцем компании в июне 2020-го.

В 2021 году АО «Фонд науки» обратилось в суд о взыскании с ТОО задолженности в размере 85,3 млн тенге и 8,5 млн тенге неустойки. Суд установил, что ответчиком допущено нецелевое использование грантовых средств, неустойка снижена до 10% от взыскиваемой суммы задолженности за период с 21 января по 19 февраля 2020 года.

ТОО «Detail group»

Грант на общую сумму 300 млн тенге получил проект «Глобальный поиск комплектующих с использованием BigData». Проект занял 67-е место, общий балл – 30,34. Срок реализации – 12 месяцев. Заявитель и руководитель – Ербол Шайхысламов, он же был основателем и владельцем Detail group в 2017 году. Данияр Илиев стал учредителем и руководителем ТОО в июле 2020-го.

В 2022 году суд в Астане рассматривал иск АО «Фонд науки» против ТОО «Detail group». Фонд науки просил взыскать с ТОО 22,3 млн тенге грантовых средств, а также 939 тыс. тенге в качестве штрафа за невыполнение обязательства по предоставлению отчёта и ещё 12 млн тенге за отказ возвратить сумму гранта. Суд удовлетворил иск практически в полном объёме, снизив лишь сумму штрафа за невозврат гранта с 12 млн тенге до 2,2 млн. 

Подписаться на @Shishkin_like