Чиновники получат «отменённые» премии

На прошлой неделе в СМИ появились громкие заголовки, которые сводились к тому, что премии чиновникам отменили. Героем «сенсации» стал министр финансов Мади Такиев, цитировались именно его слова, причём даже в государственной прессе:

«Если госорганы имеют экономию, то они не могут перевести эти деньги на премии. Эти деньги возвращаются в бюджет. Не будет премий. Мы закрыли 112-й код, по которому можно было направить деньги на премию, и откуда их получали».

Заявления министра вызвали резонанс, в том числе в среде экспертов. Так, политолог Талгат Калиев написал: 

«…кто решил, что наши госслужащие должны содержаться на уровне древнеегипетских рабов и вкалывать исключительно за еду? Если не считаете эффективным политику валового премирования, предложите другую модель материального стимулирования лучших сотрудников. Но нельзя менять правила игры по ходу игры, тем более за ход до её финала, то есть к концу года».

Нас тоже удивило заявление Такиева, поскольку оно явно идёт вразрез с видением президента способов мотивации госслужащих. В феврале 2024 Касым-Жомарт Токаев сказал:

«Считаю, что государственные служащие, которые находятся на работе, как правило, с 8-9 утра и до 8-9 вечера, должны получать определённую материальную компенсацию, но не перебарщивая с заработными платами и премиями. Вопрос актуальный. Мы будем решать его именно в пользу государственных служащих».

Минфин разъясняет

Учитывая резонанс, Минфин поспешил разъяснить заявление своего главы, мол, «вы не так поняли»:

«В рамках исполнения республиканского бюджета текущего года действительно выставлены некоторые ограничения на направления экономии по результатам государственных закупок на премирование. При этом запланированные средства на выплаты премии не будут сокращаться».

В ведомстве уточнили, что премии и бонусы выплачиваются согласно постановлению № 1127, и особо подчеркнули, что только определённая экономия может направляться на премирование и только при наличии соответствующих достижений.

Другими словами, ничего не изменится, и госслужащие могут спать спокойно.

Объясняем:

В постановлении, на которое ссылается Минфин, сказано:

«Премирование… осуществляется за счёт средств госбюджета, предусмотренных на содержание соответствующего органа по плану финансирования бюджетной программы (подпрограммы)».

То есть суммы премиальных закладываются в расходы изначально.

Кроме того, есть такой пункт:

«Премирование … осуществляется за счёт экономии по следующим видам расходов: в течение года, не более 30% от общего объёма сэкономленных средств госбюджета, а в декабре – в полном объёме сэкономленных средств за год».

 Уточнение Минфина про «только определённая экономия может направляться на премирование» полностью соответствует действительности. В списке статей расходов, экономия с которых идёт на премии, всего 18 пунктов. В основном это командировочные и расходы на хозяйственные нужды. Но есть и такие статьи как: прочие услуги, особые расходы, прочие текущие расходы, приобретение прочих товаров, дополнительные денежные выплаты.

Что касается заявления Минфина о выплате премий «только при наличии соответствующих достижений», это также истина. В постановлении есть такой пункт, но кроме этого условия, которое входит в «Основные показатели, характеризующие результаты деятельности работника, дающие право на его премирование», есть ещё семь пунктов, в том числе:

юбилейные и праздничные даты,

соблюдение государственной и трудовой дисциплины,

надлежащее исполнение функций и задач.

Без премий

Премию госслужащий не получит только в трёх случаях:

при наличии неснятого дисциплинарного взыскания,

при нахождении на испытательном сроке,

при работе на госслужбе менее месяца.

Отметим, что для руководителей (заместителей руководителей) центральных госорганов могут быть предусмотрены иные правила премирования. И эти правила разрабатываются внутри самих центральных органов.

Нет законодательной основы

Ни на сайте Минфина, ни на госпортале «Открытые НПА» нет документов, согласно которым планируются изменения в постановление о премиях.

Бурю в стакане по поводу заявления главы Минфина очень точно охарактеризовал политолог Данияр Ашимбаев:

«Последние заявления Минздрава по оптимизации бюджета, Минфина о премиях и Минтруда о работающих пенсионерах показывают два прискорбных факта. Во-первых, вопросы явно не были проработаны внутри аппарата и не согласованы толком между ведомствами и руководством. Во-вторых, чиновники оказываются не готовы провести адекватную разъяснительную работу даже в тех случаях, когда решение представляется более или менее необходимым и обоснованным. Это говорит о явной слабости внутренних и внешних коммуникаций».

Фото: shutterstock.com/ Pormezz

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ