Деньги и скандалы «Казводхоза»

В апреле президент РК Касым-Жомарт Токаев назвал весенние паводки этого года самым крупным бедствием в Казахстане за последние 80 лет. В 10 из 17 областей был введён режим чрезвычайной ситуации местного масштаба, в Атырауской области до сих пор продолжают вести мониторинг паводков, на остальных затопленных территориях идут работы по ликвидации последствий стихийного бедствия.

Одно из ключевых предприятий, отвечающих за предотвращение паводков и борьбу с ними, – это «Казводхоз», который находится в структуре Комитета водного хозяйства Министерства водных ресурсов и ирригации. По состоянию на май 2023 года на балансе организации было 5880 гидротехнических сооружений, в том числе 87 водохранилищ, гидроузлов и плотин.  

За год до рекордных паводков Токаев заявлял о необходимости трансформировать «Казводхоз». Он сказал, что предприятия, ответственные за централизованное управление водохозяйственными объектами, показывают низкую эффективность, и «Казводхоз» следует переформатировать в финансово стабильную организацию. Но, судя по всему, за год поручение главы государства так и не было выполнено.

Наш автор Георгий Сенцов присмотрелся к предприятию, которое отвечает за водную безопасность республики, проанализировал его деятельность, финансовые показатели и вспомнил громкие скандалы, которых за недолгую историю существования у «Казводхоза» было достаточно.

Общая информация

«Казводхоз» был создан постановлением правительства в 2011 году. Основной предмет его деятельности – эксплуатация, содержание и обеспечение безопасности водохозяйственных объектов республиканского значения, подача поливной и питьевой воды. Проще говоря, «Казводхоз» должен следить за состоянием и обеспечивать ремонт различных гидротехнических сооружений, водохранилищ и других объектов водного хозяйства, которые находятся у него на балансе. По данным на 2023 год, таких объектов было 5880. 

Отметим, что за 13 лет существования «Казводхоза» у него сменилось 14 руководителей. Только в 2023 году предприятием успели поруководить четыре человека. В апреле 2024 года на должность генерального директора был назначен Бакытжан Кемелбеков.

До сентября 2023 года «Казводхоз», как и Комитет водного хозяйства, подчинялись Министерству экологии и природных ресурсов. Отчитываясь на заседании правительства о подготовке к паводковому периоду, тогдашний министр экологии Зульфия Сулейменова рассказала о роли «Казводхоза» в этих мероприятиях. В частности, она сообщила, что на базе филиалов РГП «Казводхоз» создаются областные штабы оперативного реагирования и анализа, а на случай возникновения ЧС подразделениями предприятия подготавливаются необходимые запасы инертных материалов.

Кроме того, она сказала, что 510 гидротехнических сооружений в стране нуждаются в ремонте, и это количество практически не менялось с 2016 года.

В сентябре 2023 года было создано Министерство водных ресурсов и ирригации, к которому и отошёл «Казводхоз». Зульфия Сулейменова (на тот момент уже экс-министр экологии) написала у себя в соцсетях пост, адресованный министру нового ведомства Нуржану Нуржигитову, где затронула и проблемы «Казводхоза». Основной проблемой отрасли она назвала наличие у предприятия нескольких международных займов, взятых в 2017-2018 годах. По их условиям по всей стране был введён единый тариф, а оплачивались займы за счёт доходов всех филиалов, в частности, наибольшая нагрузка легла на Канал имени Каныша Сатпаева и БАК.

«Это привело к финансовой нестабильности компании и повлияло на развитие водной отрасли в целом. В связи с этим мы начали работу по реструктуризации займа и оздоровлению финансового состояния компании. Была составлена Дорожная карта по реорганизации РГП «Казводхоз» с последующим его объединением с РГП «Нуринский групповой водопровод» и выделением филиала «Су-Метрология» ввиду наличия конфликта интересов», – написала Сулейменова.

Финансы «Казводхоза»

По данным Adata.kz, с 2015 года «Казводхоз» выплатил налогов на 37,6 млрд тенге. Максимум был зафиксирован в прошлом году – более 9 млрд тенге. По состоянию на 28.05.24 у предприятия есть долг по исполнительным производствам – 41,9 млн тенге. А в общей сложности с 2015 года на «Казводхоз» было наложено административных штрафов, пени, санкций и взысканий на сумму 125,2 млн тенге.

В конце 2023 года Высшая аудиторская палата (ВАП) представила отчёт по итогам аудиторских проверок финансово-хозяйственной деятельности Комитета водных ресурсов и «Казводхоза», в котором пришла к неутешительным выводам.

По итогам аудитов было выявлено финансовых нарушений на 3,3 млрд тенге, ещё 56 млрд тенге отнесли к неэффективному планированию и использованию бюджетных и заёмных средств, а также 2,5 млрд тенге – экономические потери и упущенная выгода.

По данным аудиторов, с 2017 года на займы Европейского банка реконструкции и развития и Исламского банка развития «Казводхоз» реализует 61 проект на сумму 317 млн долларов. В итоге за 5 лет было сдано лишь 18 проектов, на стадии реализации находятся 37, по 6 проектам работы даже не начинались. Основными причинами таких показателей были названы некачественное проектирование и недобросовестные подрядчики.

Затягивание сроков реализации проектов привело к накоплению на счетах «Казводхоза» 6,5 млрд тенге, за их резервирование бюджет заплатил дополнительно ещё 1,7 млрд тенге. Кроме того, госаудиторы отметили, что приобретённое оборудование и построенная инфраструктура в рамках 8 проектов на сумму свыше 3 млрд тенге не используются по назначению.

Таким образом, финансовая устойчивость РГП «Казводхоз», равная 98%, по сути, является «мнимой», так как данный показатель искажается за счёт остатка свободных денежных средств на контрольных счетах наличности (18,9 млрд тенге). Эти деньги копятся на счетах уже с 2018 года.

Кроме того, аудиторы ВАП затронули в отчёте вопрос оценки состояния гидротехнических сооружений. По их словам, методика расчёта уровня их физического износа отсутствует, и специалисты «Казводхоза» определяют износ визуально. Также, согласно отчёту, в отрасли не хватает порядка 500 квалифицированных специалистов, но «сколько в каком регионе, никто не знает».

Суды и скандалы «Казводхоза»

В марте 2019 года официальный представитель Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Жанна Бастарова сообщила, что за последние четыре года в суд направлено 38 дел в отношении должностных лиц Комитета по водным ресурсам и РГП «Казводхоз». Общая сумма ущерба по оконченным уголовным делам составила 1 млрд тенге.

Слушания по самому громкому делу «Казводхоза» начались в декабре 2016 года. Бывший генеральный директор предприятия Омирбек Жампозов и ещё пять человек  обвинялись в хищении 620 млн тенге при реконструкции и модернизации Преображенского гидроузла в Акмолинской области. По версии следствия, Жампозов по предварительному сговору с другими должностными лицами и подрядчиками совершил растрату вверенных им денежных средств.

20 июля 2017 года за несколько часов до вынесения приговора Жампозов стрелял в представителя прокуратуры и следователя отдела внутренних дел Целиноградского района. Ранив представителей закона, Омирбек Жампозов застрелился. В видео, которое было записано перед суицидом, он назвал дело  сфабрикованным от начала до конца.

Другой фигурант по этому делу – экс-директор Акмолинского филиала «Казводхоза» Полат Бейсебеков – вернул государству 162 млн тенге. А в 2020 году стало известно, что находившийся в розыске по этому делу экс-заместитель директора Акмолинского филиала РГП «Казводхоз», который скрывался в США, возместил похищенные из бюджета 46 млн тенге.

В октябре 2019 года экс-директор Северо-Казахстанского филиала «Казводхоз» Серикжан Жакаев был обвинён в растрате и мошенничестве. По материалам уголовного дела, Жакаев оформлял командировки сотрудников, которые на самом деле никуда не выезжали, а командировочные присваивал себе. Точно так же он поступал с выписанными подчинённым премиями, материальной и благотворительной помощью. В итоге ущерб составил 6,46 млн тенге, суд признал Жакаева виновным и осудил на четыре года лишения свободы.

Подписаться на @Shishkin_like