С 1 января 2025 года в Казахстане изменится закон о госзакупках. В частности, в нём появится понятие «строительство под ключ», будут сокращены субподряды (до 30% вместо 50%), ужесточатся санкции в отношении недобросовестных поставщиков, изменится процедура обжалования результатов тендера. Нововведения вызывают споры: к примеру, некоторые эксперты считают, что возможность заключать договоры на строительство под ключ может привести к монополизации и, в целом, похожа на результат лоббирования интересов крупнейших строительных компаний.
А пока эти изменения не вступили в силу, мы решили сделать подборку оригинальных и нашумевших тендеров, проведённых по старым правилам госзакупок. В ней нашлось место водопроводу без воды и памятнику за 11 млрд тенге для посёлка, чьи годовые затраты составляют всего 92 млн тенге.
Два водопровода без воды
Жители посёлка Восход Абайской области уже несколько лет ждут воду. Первый водопровод построили в 2021 году, но вода в него не поступает до сих пор: в водозаборе, куда подвели трубы, её недостаточно – хватает только на нужды местного завода. Тендер на строительство водопровода был проведён в закрытом порядке и, как позже выяснилось, незаконно. В результате отдел строительства подал иски о признании договоров недействительными. Подрядной организацией выступало ТОО «Леонстройсервис».
Позже было принято решение построить в посёлке ещё один водопровод. Как писало «Радио Азаттык», между отделом ЖКХ, жилищной инспекцией города Семей и ТОО «Info Tech System» был заключён договор на сумму 253,1 млн тенге «особым порядком» на основании Закона «О государственных закупках». И снова выяснилось, что контракт не имеет юридической силы, поскольку отсутствует документ об отнесении объекта к секретным.
В открытых источниках информации об этом договоре нет, однако из бизнес-реестров известно, что у ТОО «Info Tech System» с 2020 года числится действующим ещё один контракт с отделом ЖКХ Семея. Он был заключён на реконструкцию водопровода в посёлке Степной, сумма – 783 млн тенге.
Сейчас ТОО «Info Tech System» принадлежит Сауле Шапановой, а на момент заключения договора на строительство водопровода учредителем был Аслан Касымов. С 2022 года компанией руководит Данияр Мажрунов – человек с несколькими судимостями по уголовным статьям, в том числе за хулиганство, вымогательство и грабёж. Налоги ТОО – около 96 млн тенге с 2016 года, однако основные отчисления делались в 2019-2021 годах. В 2023 году компания перечислила в бюджет всего 200 тенге.
Похожая ситуация с водопроводом сложилась в селе Коктобе Алматинской области. Систему водоснабжения начали строить в 2022 году за 692 млн тенге. Питьевую воду жители должны были получить до декабря 2023 года, однако из-за недочётов в проекте её до сих пор нет. Как выяснилось, водонапорная башня, регулирующая напор и расход воды, изначально была спроектирована неправильно, и мощности сооружения оказалось недостаточно для обеспечения водой целого села.
По данным сайта госзакупок, водопровод в селе Коктобе строит кызылординское ТОО «Мелиоратор». С 2015 года оно выплатило налогов на 14,6 млрд тенге и заключило госконтрактов почти на 250 млрд тенге. Основатель компании – местный предприниматель Бердибек Мыханов. До недавнего времени ТОО принадлежало членам его семьи, а сейчас его владельцами являются Халия Кудайбергенова и Бегимбет Полатов (через ТОО «Altyn Land»).
Паропровод для завода Ахметова
Управление строительства Павлодарской области уже два года строит паропровод для пока не существующего содового завода Талгата Ахметова – сына бывшего акима Восточно-Казахстанской области Даниала Ахметова.
Тендер на строительство паропровода для ТОО «Павлодар-Сода» акимат Павлодарской области разыграл в 2022 году, несмотря на то, что к тому времени не была разработана даже проектно-сметная документация для самого завода. За 5 лет на строительство инженерных сетей для завода Талгата Ахметова государство потратило более 2 млрд тенге, и это несмотря на тот факт, что на общественных слушаниях против проекта выступили экологи и население. Как позже выяснилось, часть земель специальной экономической зоны (СЭЗ) также перешли в собственность «Павлодар-Соды» по распоряжению местного акимата.
Сам паропровод стоимостью около 1 млрд тенге строит ТОО «Производственная торгово-строительная фирма «Даниер». Компания принадлежит Гульжан Нурмагамбетовой, руководитель – её вероятный супруг Нурлан Нурмагамбетов. В основном компания строит тепломагистрали и другие инженерные коммуникации в Павлодарской области. Налоги – более 6 млрд тенге с 2015 года. Объём госзаказа до 2023 года не превышал 1,6 млрд, но в 2023 году он достиг 10,4 млрд, а в текущем году опять удвоился – до 20,4 млрд тенге.
Памятник за 11 млрд тенге
Управление строительства, архитектуры и градостроительства Восточно-Казахстанской области ремонтирует памятник 75-летия победы в Великой Отечественной войне в посёлке Новая Бухтарма за 11 млрд тенге. На эти деньги посёлок мог бы прожить 119 лет – его годовые затраты составляют 92 млн тенге.
Тендер провели в июне 2023 года без конкурса – договор был напрямую заключён с компанией Ast Qurylys 22. Отсутствие конкурса при выборе подрядчика обосновали приобретением интеллектуальной собственности.
В январе 2024 года, после того, как проект вызвал резонанс в обществе, руководитель областного управления строительства, энергетики и ЖКХ Дидар Кенесбаев говорил, что стоимость реконструкции памятника уменьшилась до 4 млрд тенге. Однако на сайте госзакупок сумма проекта не изменилась. Последнее на момент выхода публикации дополнительное соглашение было заключено в июне 2024 года.
Администрация области заверяет, что на эти деньги будет отремонтирован не только памятник, но и вся центральная часть посёлка. Вопрос о том, почему реконструкцию памятника, которую по закону можно проводить без конкурса, объединили с ремонтом центральной части посёлка, остаётся без ответа.
Учредитель и руководитель ТОО «Ast Qurylys 22» – Рулан Алимханов. Налоги – 1,3 млрд тенге с 2015 года, почти половина суммы пришлась на 2023-2024 годы. Общая сумма госконтрактов – более 30 млрд тенге, 20 млрд из которых компания получила за последние два года. При этом с апреля она числится в реестре ненадёжных поставщиков «Самрук-Казына».
Тендер на формирование «антиконституционного мышления»
В 2021 году Управление внутренней политики Восточно-Казахстанской области провело тендер стоимостью 15 млн тенге на организацию мероприятий «по формированию антиконституционного мышления в обществе».
Заказчик отказался от лота после того, как на курьёзную формулировку обратили внимание журналисты. Акимат области заявил, что ошибку допустил портал, а Управление внутренней политики собирается формировать не антиконституционное, а антикоррупционное мышление. От потенциальных поставщиков требовалось составить рейтинг нетерпимости коррупции в ВКО, изготовить социальные видеоролики и листовки, проводить конкурсы среди студентов и т.д.
Барная стойка для учительской
В 2023 году средняя школа №11 города Экибастуза объявила тендеры на закупку камина и барной стойки со стульями для новой учительской, которую администрация нарекла как Teacher Office.
Согласно спецификации, барный стол должен быть белым, с подставкой для кружек и двумя светодиодными светильниками. Стульев предполагалось изготовить всего два. Стоимость лота – 169 тыс. тенге. Камин – тоже белый – должен был обогревать помещение размером 20 кв. метров. Стоимость – 232 тыс. тенге.
Позже администрация школы назвала это неправильно подобранными техническими спецификациями, директор получил выговор, а специалист – строгий выговор за нарушение правил проведения госзакупок. Тендер был отменен.
Тендер «для своих»
В феврале 2024 года КГП на праве хозяйственного ведения «Самар-Вет», функционирующее при Управлении сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области, опубликовало лот по страхованию автомобилей на 270 тыс. тенге.
Как следует из документации, конкурс был чисто номинальным. Заказчик, компания «Самар-Вет», прямо в техспецификации привёл инструкцию «для своих», где сообщалось, как необходимо действовать, чтобы победить в конкурсе. После того, как эта «инструкция» облетела СМИ, в Агентстве по противодействию коррупции заявили, что «данный факт взят в работу», а тендер отменили. Автором лота на портале госзакупок был указан руководитель предприятия Кенжебек Терин, который по-прежнему занимает должность директора. При этом «специфический» текст для техспецификации был написан от лица женщины.
Подписаться на @Shishkin_like