Борьба с "серыми" автомобилями или защита внутреннего рынка?

Премьер-министр Олжас Бектенов поручил Минфину и Минпрому в течение 10 дней подготовить комплекс мер против незаконного ввоза автомобилей. При этом новые подходы в таможенном администрировании и техрегулировании должны заработать уже с 1 сентября.

Официальное объяснение поручения – безопасность, экология и соблюдение таможенного законодательства. Однако хронология решений последних лет заставляет задаться вопросом: не является ли борьба с «серым» импортом одновременно частью политики по развитию отечественного автопрома?

Легализация

В сентябре 2022 года в Послании народу Казахстана президент поручил провести разовую легализацию автомобилей с иностранной регистрацией, одновременно подчеркнув, что после этого необходимо перекрыть каналы их дальнейшего незаконного ввоза. В 2023 году власти отчитались об успешно проведённой акции, в результате которой 206 тысяч автомобилей получили казахстанскую регистрацию.

Ужесточение правил

Объявив борьбу с теневым бизнесом, к 2026 году государство последовательно расширило систему ограничений и требований к ввозу автомобилей:

Физическим лицам разрешили ввозить по льготным ставкам и упрощённому оформлению не более одного автомобиля в год для личного пользования. Всё остальное налоговая и таможня стали классифицировать как коммерческую деятельность.

Физлицам закрыли возможность оформлять упрощённые сертификаты на грузовики, автобусы и спецтехнику – этот сегмент полностью отдали юридическим лицам через процедуру одобрения типа транспортного средства.

Для отдельных категорий машин законодательно закрепили  обязательные требования по оценке соответствия требованиям технического регламента. В том числе соответствие экологическим нормам не ниже Евро-4, наличие системы экстренного вызова ЭВАК (SOS) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. Кроме того, уполномоченные органы получили возможность приостанавливать или аннулировать документы об оценке соответствия при выявлении нарушений.

Развитие автопрома

Параллельно государство также последовательно инвестировало в развитие собственного автопрома. Причем речь не об одной мере поддержки, а о целой системе стимулов.

В рамках Специальных инвестиционных контрактов и соглашений о промсборке заводы освобождены от уплаты таможенных пошлин на ввоз машинокомплектов и НДС. Кроме того, ключевые производственные площадки встроены в Специальные экономические зоны (например, СЭЗ в Алматы и Костанае), что обнуляет для них корпоративный подоходный, земельный и имущественный налоги.

В отличие от частных импортеров и обычных граждан, ввозящих готовые машины из-за рубежа и оплачивающих полную ставку утилизационного сбора и первичной регистрации, отечественные производители фактически от этой финансовой нагрузки освобождены.

В мае 2022 года государство запустило программу льготного автокредитования под 4% на сумму 100 млрд тенге (за счёт средств «Жасыл Даму»). Главное условие программы – кредит можно было получить исключительно на автомобиль казахстанской сборки (Hyundai, Kia, Chevrolet, JAC, Lada). Даже после приостановки массовой программы государство продолжило точечно поддерживать сбыт через лизинговые программы для бизнеса и госорганов.

Строительство новых гигантских мощностей (мультибрендовый завод в Алматы для Chery, Haval, Changan, завод полного цикла Kia в Костанае, а также цеха по производству сидений, пластика и мультимедиа) активно кредитуется и поддерживается по линии БРК и Фонда развития промышленности по льготным ставкам, недоступным другому бизнесу.

Учитывая всё это, можно говорить, что Казахстан максимально пытается отсечь импорт автомобилей, пересаживая граждан на продукцию местного автопрома. Станет ли готовящийся пакет мер исключительно инструментом борьбы с незаконным импортом или одновременно создаст преимущества для официального рынка и казахстанских производителей, станет понятно через несколько дней.

Фото: shutterstock.com/Vladimir Tretyakov

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ