Лицензирование автошкол: государство берёт под контроль процесс, но не результат

С 1 января 2027 года в Казахстане возвращается разрешительный порядок для автошкол. Если сейчас для открытия курсов вождения достаточно уведомить госорганы, то со следующего года придётся получать разрешения второй категории и регулярно проходить госконтроль. Более того, государство берёт рынок автошкол под полный цифровой контроль. В едином реестре будут фиксировать: автошкола, её филиалы, учебные машины, преподаватели ПДД, мастера вождения и поимённые списки курсантов.

Почему?

Фактически внедрение разрешительного порядка для автошкол – это возврат в недалёкое прошлое. В начале 2010-х государство, наоборот, стремилось максимально сократить административные барьеры для бизнеса. В рамках масштабной реформы многие виды деятельности были переведены с лицензирования на уведомительный порядок. Логика была простой: государство будет меньше вмешиваться в работу бизнеса, а качество услуг обеспечит конкуренция. Автошколы тоже стали частью этой политики. Предварительная проверка соответствия требованиям больше не проводилась.

В апреле 2026 года в МВД заявили о проблемах в отрасли подготовки водителей. По данным ведомства, в ходе проверок 2025-2026 годов были выявлены многочисленные нарушения: несоответствие автодромов требованиям, отсутствие необходимой инфраструктуры, проблемы с учебными автомобилями. В результате подготовка 701 учебной группы была приостановлена до устранения нарушений. Тогда же было объявлено о грядущих изменениях.

Что не так?

Логика нового закона выстроена вокруг контроля условий обучения, а не контроля результата. Документ подробно прописывает требования к «стенам и железу» (наличие класса, автодрома, штата). Но при этом в законе нет никаких критериев оценки качества обучения курсантов в отдельно взятой автошколе.

Мировой опыт

Во многих странах государство контролирует не автошколу, как юридическое лицо, а конкретных инструкторов и их реальные результаты. Статистика сдачи экзаменов курсантами и аварийности собирается не для отчётов, а для потенциальных санкций.

Великобритания

Агентство DVSA не проводит плановых проверок автошкол. Вместо этого работает алгоритм: цифровая система автоматически отслеживает три метрики каждого инструктора (ADI – Approved DrivingInstructor):

● процент учеников, сдавших экзамен с первого раза;

● количество серьёзных и опасных ошибок, которые ученики совершают на экзаменах;

● аварийность выпускников в первые месяцы после получения прав.

Если показатели инструктора сильно отклоняются от средних по стране, система автоматически инициирует внеплановый аудит (Standards Check). Инспектор DVSA во время реальных уроков оценивает методику преподавания. Если инструктор не подтверждает квалификацию, его персональную лицензию отзывают.

США

В ряде штатов публичность статистики бьёт по карману автошколу сильнее любых штрафов. Когда клиент выбирает автошколу или частного инструктора, он видит в открытой базе его реальный рейтинг сдачи экзаменов с первого раза. Например,78% против 35% у конкурента. Школы, работающие без качества, просто теряют клиентов и разоряются без всякого вмешательства государства.

Германия

Если в конкретной автошколе процент провала экзаменов курсантами превышает установленный региональный порог, надзорный орган (Führerscheinstelle) назначает принудительную проверку. Автошколу обязуют за свой счёт отправить инструкторов на трёхнедельную переаттестацию. Стоимость переаттестации относительно недорогая –примерно 1300 евро за человека. Но во время переаттестации инструкторы не имеют права проводить уроки, и школа вынуждена выплачивать клиентам неустойку. Если низкие показатели сохраняются, школа лишается лицензии на обучение за «систематический брак в подготовке».

Фото: shutterstock.com/New Africa

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ