Готов ли Казахстан пересмотреть нефтяные соглашения прошлых лет?

В начале 2025 года президент Касым-Жомарт Токаев поручил правительству активизировать работу по пересмотру соглашений о разделе продукции (СРП/PSA) – ключевых контрактов, регулирующих добычу нефти и газа крупнейшими международными компаниями. Это поручение было дано в ходе январского совещания с экономическим блоком правительства.

Правовая подоплёка старых соглашений

Президент подчеркнул: речь идёт не о политике давления на инвесторов, а о восстановлении юридического баланса – многие контракты, подписанные в 1990-е, «не отражают современные интересы государства» и требуют «приведения в соответствие с экономической реальностью и экологическим законодательством». Эти договоры долго функционировали как неравные, оттягивая доходы от нефти в иностранные руки. Эта юридическая инициатива – попытка восстановить баланс права и интересов государства.

Соглашения о разделе продукции (PSA), заключённые между Казахстаном и западными компаниями в 1990-е годы, имели статус международных инвестиционных договоров и обеспечивались гарантиями стабильности законодательства. Это означало, что страна не могла в одностороннем порядке менять их условия.

Сделки с Гиффеном: корни неравных контрактов

Скандал Kazakhgate с участием американца Джеймса Гиффена считается одним из ключевых кейсов, из которых выросли многие несправедливые нефтяные соглашения.

Гиффен, работавший советником тогдашнего руководства Казахстана, обвинялся в передаче многомиллионных платежей чиновникам, чтобы обеспечить зарубежным компаниям выгодные условия – льготы, минимальные обязательства, преференции. Через его посредничество шли суммы свыше $84 млн.

Это создало прецедент: договорённости «за кулисами», не задокументированные полностью, с влиянием на будущие условия PSA. Тогда закладывались схемы, где инвестор мог диктовать параметры распределения, а государство фактически соглашалось на неравные условия.

Именно через сделки и влияние Гиффена нередко были размещены первые условия, которые позволили инвесторам сложить «неудобные формулы» в PSA.

Гиффена называли не иначе как «мистер Казахстан». Именно так – «мистер Казахстан» –зовут героя, сыгранного артистом Тимом Блэйком Нельсоном в фильме «Сириана», снятом по мотивам документального бестселлера «Не вижу зла».

Автор книги – оперативник ЦРУ Роберт Баер –

описывает Гиффена как человека, который имел в 90-е годы карт-бланш на представление казахстанских экономических интересов во всем мире.

Схемы Гиффена легли в основу структуры, в которой государство почти не могло вмешиваться: инвестор имел преимущество в интерпретации «затрат» и распределения прибыли.

Требуя пересмотра недобросовестных сделок, Казахстан фактически оспаривает наследие тех «чёрных ящиков», заложенных в 90-х.

Так что нынешние иски и пересмотр контрактов – это не просто действие «с нуля»: это попытка принять законные инструменты, чтобы исправить ошибки, заложенные много лет назад.

Что говорят эксперты

Нурлан Серик (замгендиректора ТОО PSA):

«Мы не говорим, что контракты по Кашагану и Карачаганаку должны быть расторгнуты или пересмотрены радикально. Речь идёт о взвешенной корректировке условий, чтобы соблюсти баланс интересов».

Олжас Байдильдинов, экономист-юрист:

«Эти контракты писались не для страны. Cost recovery позволяет годами не показывать прибыль –Казахстан получает долю только после того, как все затраты «окуплены». Но они бесконечно увеличиваются».

Международные и национальные процессы

Арбитраж по Кашагану (Женева)

Скандальные соглашения 1990-х годов, заложенные ещё во времена сделок Гиффена, сегодня стали предметом юридического пересмотра. Казахстан впервые за долгое время действует в правовом поле, используя международные и национальные механизмы защиты интересов государства.

В 2023 году Казахстан через компанию PSA LLP подал арбитражный иск против операторов проекта Кашаган – консорциума NCOC, в который входят Shell, Eni, ExxonMobil, CNPC, TotalEnergies и «КазМунайГаз».

Дело зарегистрировано в Постоянной палате третейского суда (Permanent Court of Arbitration, Гаага) и рассматривается в Женеве по регламенту UNCITRAL.

Сумма требований: около $13 млрд.

Основание: завышенные операционные расходы, снижавшие долю Казахстана по системе profit oil.

Юридическая стадия: процесс длится, слушания могут идти до 2028 года.

Согласно ICIJ (Международный консорциум журналистов-расследователей), консорциум получает до 98% выручки от нефти, что вызывает споры о «несправедливых условиях PSA», заложенных в эпоху приватизаций 1990-х.

Арбитраж по Карачаганаку (Стокгольм)

В том же 2023 году Казахстан инициировал иск к операторам месторождения Карачаганак – Eni, Shell, Chevron, Lukoil и «КазМунайГаз» – в Арбитражном институте Торговой палаты Стокгольма (SCC).

Сумма претензий: около $3,5 млрд.

Основание: манипуляции с cost recovery – система возмещения затрат, по которой государство получало минимальную прибыль.

Эти дела не направлены на «разрыв» соглашений, а служат юридическим инструментом восстановления справедливого экономического равновесия.

Национальные суды (Астана)

Параллельно с международными разбирательствами продолжаются процессы в Казахстане.

В августе 2025 года Апелляционный суд Астаны отменил штраф Министерства экологии к оператору Кашагана на 2,3 трлн тенге ($4,2 млрд).

Суд признал, что экологическое ведомство допустило процессуальные нарушения при вынесении предписания – нарушение сроков и формы уведомления.

Решение не затронуло суть экологических претензий, а только процедуру, что оставляет возможность нового иска.

Юристы отмечают, что это решение является не поражением государства, а сигналом о необходимости юридической точности при контроле за транснациональными компаниями.

Верховный суд уже направлял это дело на новое рассмотрение, что подтверждает сложность и политическую чувствительность спора.

Автор: Газиз Маради

Фото: shutterstock.com/Pavel Mikheyev

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ