Казахстан меняет модель госслужбы: АДГС разработало новый закон

Вчера в Maqsut Narikbayev University в Астане прошел круглый стол по обсуждению проекта нового закона «О государственной службе Республики Казахстан», разработанного Агентством по делам государственной службы (АДГС) в рамках реализации Концепции развития государственной службы на 2024–2029 годы. В мероприятии приняли участие председатель АДГС Дархан Жазыкбай, депутаты мажилиса Мурат Абенов и Марат Башимов, зампред Конституционного суда Бакыт Нурмуханов, вице-министр нацэкономики Асан Дарбаев, а также представители гражданского сектора, исследовательских центров, общественных советов, ученые-юристы и эксперты.

- Фундаментальный принцип главы государства «Не человек для государства, а государство для человека» требует работы государственного аппарата в открытом, ориентированном на человека формате. Новый законопроект предусматривает установление клиентоориентированной модели поведения государственных служащих. Планируется законодательное закрепление требований, включающих патриотизм, открытость и профессионализм, сервисность и нетерпимость к правонарушениям, - сказал Дархан Жазыкбай.

Как следует из размещенного на портале «Открытые НПА» законопроекта и сопутствующих поправок, документ предусматривает полную переориентацию модели госслужбы — от закрытой, иерархичной и бюрократической к сервисной, клиентоориентированной и профессиональной.

Ключевые изменения

Новое назначение и принципы госслужбы

Впервые на законодательном уровне цель госслужбы формулируется как служение нации и обществу. Служащие должны быть ориентированы на реализацию прав и законных интересов граждан, а не на сохранение ведомственной структуры. В числе базовых принципов закрепляются профессионализм, клиентоориентированность, патриотизм, этичность и безупречная репутация, открытость и прозрачность, нетерпимость к нарушениям и конфликту интересов. Законопроект предусматривает устранение территориальных, цифровых и юридических барьеров (например, заявления должны приниматься независимо от места жительства), а также недопустимость отказа в предоставлении услуг по формальным основаниям.

Введение института безупречной репутации

Безупречная репутация станет обязательным критерием при приеме на госслужбу и продвижениипо карьерной лестнице. Понятие включает в себя:

• отсутствие судимости и административных взысканий;

• отсутствие дисциплинарных взысканий и этических нарушений;

• добросовестное исполнение обязанностей;

• прозрачную биографию (в том числе в части доходов, имущественных обязательств и конфликта интересов);

• соблюдение моральных и профессиональных стандартов.

Наличие негативных факторов может стать основанием для отказа в приеме на работу или ограничений в карьерном росте.

Ранняя профориентация и подготовка кадрового резерва

Законопроект предусматривает введение системы подготовки к госслужбе уже со школьной скамьи. Предполагается разработка профориентационных программ, создание платформы стажировок, наставничества и сопровождения молодых специалистов до поступления на службу. Цель — взрастить мотивацию к служению обществу и обеспечить устойчивый приток квалифицированных молодых кадров.

Горизонтальное карьерное продвижение

Наряду с традиционным вертикальным ростом вводится горизонтальное продвижение — возможность повышения в рамках той же категории или должности за счет результатов работы, обучения и повышения квалификации. Эта мера направлена на снижение текучки кадров и повышение мотивации к профессиональному развитию даже без смены должности.

Контрактные служащие и гибкость привлечения специалистов

Создается правовая база для контрактных служащих — специалистов, привлекаемых на ограниченный срок для реализации национальных и иных проектов. Это позволит вовлекать профессионалов из частного и квазигосударственного секторов, особенно в сферах экономики, IT, экологии и др. Контракт будет включать показатели эффективности, условия оплаты и ответственность за недостижение результатов.

Единая информационная кадровая система

Вводится единая цифровая система учета кадров (ЕИКС), охватывающая не только госорганы, но и государственные организации и субъекты квазигоссектора. ЕИКС будет содержать информацию о конкурсах, перемещениях, оценках, служебных проверках, взысканиях и т.д.

Борьба с конфликтом интересов

Законопроект предусматривает обязательное декларирование личных интересов при поступлении на работу в госорганы и госпредприятия, особенно на управленческие позиции. Это поможет выявлять потенциальные риски и ограничивать влияние личных или корпоративных интересов на госрешения. Кроме того, предлагается введение так называемого «периода охлаждения» — временного ограничения на переход госслужащих в частные компании, с которыми они ранее имели служебные отношения. Аналогичные ограничения будут действовать и в обратном направлении — для представителей бизнеса, претендующих на управленческие должности в госсекторе.

Аттестация и оценка деятельности госслужащих

Законопроектом вводится обновлённая система оценки деятельности госслужащих. Оценка станет не формальностью, а важным инструментом управления: от её результатов будет зависеть возможность повышения, получения премий, обучения и включения в кадровый резерв. Учитываться будут не только количественные показатели, но и качество работы, соблюдение этики, уровень удовлетворённости граждан и профессиональное развитие. Также сохраняется институт аттестации — более углублённой проверки соответствия занимаемой должности, которая будет проводиться раз в несколько лет.

В результате этих и других нововведений ожидается повышение доверия граждан к госаппарату, улучшение качества госуслуг, снижение коррупционных и этических рисков и т.д. После публичного обсуждения и экспертных заключений законопроекты будут внесены в парламент.

#политика #политикаКазахстана #законодательствоРК

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz