Теория разбитых окон: почему порядок начинается с мелочей

В 1969 году американский психолог Филип Зимбардо оставил два идентичных автомобиля в разных местах: один – в криминальном нью-йоркском Бронксе, другой – в благополучном калифорнийском Пало-Альто. Машину в Бронксе быстро разграбили, а калифорнийская неделю оставалась нетронутой. Но стоило Зимбардо нанести ей видимые повреждения, как через несколько часов платежеспособные местные жители обчистили её не хуже, чем их коллеги из неблагополучного района.

От эксперимента к теории

В 1982 году социологи Джеймс Уилсон и Джордж Келлинг опубликовали в The Atlantic Monthly статью «Разбитые окна», сформулировав простую идею: попустительство к мелким правонарушениям – мусору, граффити, пьянству в общественных местах – приводит к росту серьёзной преступности.

«Если в здании разбито одно окно и его не ремонтируют, то вскоре будут разбиты и все остальные»,

– писали авторы.

Испорченное стекло сигнализирует: общество не обращает внимание на вандализм, значит, его можно повторить.

Вывод напрашивался сам собой: для снижения преступности нужна «нулевая терпимость» даже к мелким нарушениям, чтобы общество считало любое девиантное поведение неприемлемым.

Исследователи из университета Гронингена проверили теорию серией экспериментов. В одном из них на припаркованные велосипеды вешали рекламные флаеры. Когда стена рядом была чистой, лишь 32% велосипедистов выбросили листовки на землю. После того как стену разрисовали граффити, мусорить стали 69% испытуемых.

Нью-Йорк 1990-х: лаборатория теории

В 1994 году мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани решил проверить теорию на практике. Город тогда был далёк от идеала: высокая преступность, грязь, неработающие коммунальные службы. Джулиани сосредоточился на метро, где 250 тысяч человек ежедневно не платили за проезд, а вагоны были изрисованы надписями. В подземку направили сотни полицейских, следящих за порядком. На улицах правоохранители стали нетерпимы к любым, даже мелким нарушениям – от граффити до несанкционированной торговли сигаретами.

К удивлению скептиков, преступность начала снижаться. Келлинг и Уильям Соуза в аналитическом обзоре заключили: благодаря новой политике с 1989 по 1998 год было предотвращено более 60 тысяч насильственных преступлений. Популярность Джулиани оставалась высокой, что позволило ему переизбраться в 1997-м.

Его преемник Майкл Блумберг не только сохранил курс, но и ужесточил его, введя практику «останови и обыщи»: полицейские получили право останавливать и допрашивать прохожих на предмет наличия оружия или запрещенных веществ.

Критика: от расизма до статистических натяжек

Теория не осталась без критики. Колумнистка The Washington Post Бенч Эсфильд обвинила авторов в ложной интерпретации эксперимента Зимбардо: вместо борьбы с социальным неравенством теория ведёт к расизму и жестокости полиции, поскольку беспорядок концентрируется в бедных районах, где живёт цветное население. Профессор Колумбийского университета Харкурт подтверждает: в 1990-е жалобы на действия нью-йоркской полиции выросли.

Другие исследователи указывают, что снижение преступности – не заслуга «нулевой терпимости», а результат общих социально-экономических улучшений: сократилась безработица, ослабла проблема тяжёлых наркотиков. Более того, преступность начала падать до запуска новой политики, а улучшение наблюдалось по всей стране, включая города, где теорию не применяли.

Наблюдатели отмечают и другие факторы: полиция получила компьютеры для анализа данных, к руководителям участков предъявлялись жёсткие требования – неспособность объяснить рост преступности означала отставку.

Казахстанский контекст

Элементы «нулевой терпимости» встречаются и в Казахстане, хотя системной реализации теории не было. В разные годы власти ужесточали наказания за отдельные виды правонарушений, веря, что это создаст сдерживающий эффект.

Наиболее показательный пример – борьба с вандализмом.

В январе 2023 года президент Токаев подписал закон об усилении ответственности за вандализм: был снижен порог для уголовной и административной ответственности (ранее она наступала только при ущербе свыше 200 МРП), установлен минимальный штраф в 50 МРП (статья 147-1 КоАП), введены квалифицированные составы с отягчающими обстоятельствами.

По данным сайта «Правовая статистика», за 9 месяцев 2025 года по уголовной статье «Вандализм» зарегистрировано в ЕРДР 5 правонарушений (за этот же период в 2024 году – 4).

В 2024 году выявлены свыше 360 фактов вандализма на сумму 17 млн 112 тыс. 420 тенге. За вандализм привлечены к ответственности 337 граждан, из них оштрафованы 198 лиц, наказаны в виде административного ареста 139 человек.

В наркополитике в 2021 году криминальный вес для синтетических наркотиков снизили с 50 до 1 грамма.

В сфере дорожного движения с 2020 года действует допустимая норма 0 промилле.

Однако, по мнению экспертов, политика «нулевой терпимости» критикуется по трём причинам:

Она требует детальных регламентов и прозрачности правоохранительной системы, иначе доверие к мероприятиям падает.

Современное уголовное право рассматривает наказание как меру коррекции поведения, а не возмездие. «Нулевая терпимость» возвращает к архаичным практикам, когда одинаковые наказания применялись ко всем без учёта особенностей личности.

Не всегда очевидна прямая связь между мелкими нарушениями и серьёзной преступностью – последняя имеет более сложную социальную природу.

Альтернатива репрессиям

Специалисты предлагают иной подход: борьба с правонарушениями должна быть направлена не только на наказание, но и на предотвращение. Если молодёжь не имеет доступа к библиотекам, музеям, спортивным секциям, она найдёт развлечение на улице.

К примеру, если город наводнили граффити, эффективнее направить творческую энергию художников в нужное русло, организовав фестиваль, вместо их преследования. Кроме того, необходимо активнее привлекать горожан к благоустройству общественных пространств – в таком случае сами жители будут следить за порядком.

Теория «разбитых окон» остается предметом споров. Её статус не определён окончательно: иногда практическое применение дает результаты, иногда нет. Похоже, многое зависит от начальных условий конкретного района и комплексности подхода к проблеме.

Фото: Zhao Zheming

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ