НПО будут отрезать от госфинансирования

Фото с сайта: shutterstock.com/Sambulov Yevgeniy

В правительстве готовят буквально революцию в сфере неправительственных организаций, живущих за счёт зарубежных грантов и государственного социального заказа. Если на зарубежное финансирование НПО государство особо повлиять не может, то что касается денег из бюджета, то здесь НПО ждут кардинальные изменения.

Факты

Всего в стране зарегистрировано более 23 тысяч НПО, из них действующих – более 18 тысяч НПО. Но всего 900 становятся поставщиками в социальных проектах, реализуемых за госсчёт.

По количеству проектов лидируют региональные организации из СКО, ЗКО, Ұлытау и Костанайской областей. Ежегодно они выполняют от 25 до 50 проектов. Однако по объёмам финансирования впереди НПО из Алматы и Астаны, на долю которых приходится в среднем 20 проектов в год.

Основная часть бюджета ГСЗ в 2024 году (ситуация практически не меняется десятилетия) ушла всего в три сферы:

поддержка социально уязвимых слоёв населения – 45,6%;

достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта – 18,1%;

поддержка молодёжной политики и детских инициатив –9%.

В то время как:

проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг – 0,2%;

охрана историко-культурного наследия – 0,1%;

помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей – 0,1%;

формирование ответственного обращения с животными, в том числе поддержка приютов для животных – 0%.

Значительные объемы финансирования приходятся на ограниченное количество НПО, которые одновременно реализуют множество проектов. Это возможно по причине так называемых универсальных уставов, которые позволяют НПО браться за всё подряд, и отсутствие узкой специализации сказывается на качестве работ.

Значительная часть НПО, получающая неудовлетворительные оценки за реализацию проектов ГСЗ, тем не менее в последующем участвует в конкурсах и выигрывает право на новые проекты.

Предлагаемые решения

Внедрить дифференцированные конкурсные условия в зависимости от уровня развития НПО и размера проектов. Это позволит упростить участие для малых и новых организаций, предоставить им программы обучения и переходные форматы участия. Также будет разработана методика оценки стоимости услуг.

Появится шкала «зрелость НПО», будет учитываться не только возраст организации, но и качество выполненных ранее работ.

Кроме того, приоритет при выборе поставщика будет отдаваться узкоспециализированным организациям.

Пересмотрят структуру финансирования сфер ГСЗ. Это приведет к сокращению выделяемых средств на наиболее популярные у НПО направления. Также часть финансирования направят для НПО в сельских районах.

Для прозрачности распределения и контроля эффективности освоения бюджетных средств создадут специальную платформу, которая будет оценивать НПО и выбирать победителей грантов в автоматическом режиме.

Введут ограничение по количеству проектов на одно НПО.

Сам законопроект еще на стадии обсуждения, но планируется, что изменения в сфере государственного социального заказа вступят в силу в 2026 году.

Мировой опыт

Франция

В проектах ГСЗ для НПО на сумму до 300 000 €: упрощенная форма заявки, декларативная информация об опыте, простой план бюджета.

В проектах на сумму от 330 000 € до 500 000 €: от НПО требуется полноценное проектное досье, детальный бюджет, логическая модель, и успешный опыт реализации проектов в этой сфере.

Проекты на сумму свыше 500 000 €: только для зрелых НПО, имеющих историю и успешный опыт. Обязателен аудит и строгий контроль.

Словакия

До 10 000 €: упрощенные требования, заявка стандартного формата, шаблонные отчеты, выплаты в два этапа, перед началом работ и по окончании и сдачи отчета.

Свыше 10 000 € более строгие требования: детальная заявка, детализированный бюджет. Также НПО обязаны публиковать информацию о структуре своего управления и источниках финансирования.

Канада

До 25 000$: упрощенные формы, возможность участия без опыта, сопровождение и обучение – для новых НПО.

Свыше 25 000$: промежуточные и итоговые отчеты обязательны.

Европейский союз

В проектах на сумму свыше 60000 € от НПО требуется полная заявка с подробным бюджетом, план устойчивости организации и показатели результативности при реализации предыдущих проектов.

Впрочем, практически везде неудовлетворительная реализация проекта государственного социального заказа, практически ставит крест на деятельности НПО.

Чтобы вернуть расположение властей, НПО вынуждено вернуться к копеечным проектам и выполнять их с утроенной тщательностью.

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ